20 октября парламент на востоке Ливии утвердил морской меморандум, который Турция подписала в 2019 году с правительством в Триполи и с тех пор считает действующим. На этот меморандум Анкара сослалась в июле 2024 года, когда выслала военные корабли к судну, которое обследовало морское дно на трассе кабеля Great Sea Interconnector. Этот кабель должен впервые подключить Израиль к энергосети Европы через Кипр и Крит. Обследование спорных участков трассы, без которого кабель нельзя проложить, до сих пор не завершено.

«Абсолютно ничтожный»

Ливия с 2014 года расколота на две части. Запад со столицей Триполи контролирует правительство, которое признаёт ООН, сейчас его возглавляет Абдель Хамид Дбейба. Восток контролирует фельдмаршал Халифа Хафтар, командующий Ливийской национальной армией, и там, в Тобруке и Бенгази, заседает парламент страны, Палата представителей, избранная в 2014 году. Меморандум с Турцией в 2019 году подписало правительство в Триполи, а парламент на востоке почти семь лет отказывался его утвердить.

20 октября 2026 года Палата представителей единогласно одобрила меморандум о разграничении морских юрисдикций[1], заключённый 27 ноября 2019 года[2] между Турцией и тогдашним правительством в Триполи, Правительством национального согласия Файеза Сарраджа. Тем же голосованием палата восстановила политические отношения с Анкарой[3], которые сама разорвала в 2020 году, и сняла собственный запрет того же года на утверждение обоих соглашений с Турцией, морского и о военном сотрудничестве. МИД Турции в день голосования напомнил[1], что для Анкары меморандум действует с 2019 года. Эрдоган приветствовал решение 21 октября на заседании своей Партии справедливости и развития, глава МИД Хакан Фидан после голосования позвонил[1] Дбейбе и Саддаму Хафтару с благодарностью. Саддам приходится Халифе Хафтару сыном, в 2025 году стал его заместителем во главе армии востока[4]. Джалель Харшауи из лондонского Королевского объединённого института оборонных исследований (RUSI) называет его фигурой, которая набирает силу[5].

МИД Греции в день голосования заявил[6], что ратификация меморандума законным его не делает. У Турции и Ливии нет ни противолежащих, ни соседних побережий, между ними лежит Крит, и, по мнению греческого МИД, делить морские зоны им не из чего. Кроме того, меморандум, по словам Афин, не учитывает греческие острова, у которых по Конвенции ООН по морскому праву есть собственные морские зоны. Верховный представитель ЕС Кая Каллас от имени всех 27 государств союза назвала[7] меморандум недействительным и не имеющим юридической силы для третьих стран. МИД Египта 21 октября повторил[8], что считает документ «абсолютно ничтожным». МИД Израиля в тот же день написал[9], что Турция «вновь работает на дестабилизацию восточного Средиземноморья».

Ещё 15 декабря 2025 года спикер Агила Салех назвал меморандум нелегитимным и необязывающим[10]. Анас аль-Гумати, глава ливийского института Sadeq, назвал[11] нынешнее решение «полным разворотом». По одной версии, Анкара угрожала[12] снова в полную силу поддержать оружием Триполи и свернуть инвестиции в Бенгази. Билгехан Озтюрк, внештатный исследователь катарского Global Institute for Strategic Research, видит другую причину. Он объяснил[5], что Турция способна помочь Хафтарам с оборонной промышленностью, инвестициями и международным признанием, а Греция таких возможностей не имеет.

Парламентский переворот

Больше года Анкара напрямую выстраивала отношения с востоком Ливии. 25 августа 2025 года глава турецкой разведки MIT Ибрагим Калын встретился в Бенгази[4] с Халифой Хафтаром и его сыном Саддамом, когда палата готовилась обсуждать меморандум. 22 декабря того же года парламент Турции продлил развёртывание[10] турецких войск в Ливии до января 2028 года. 12 августа 2026 года глава МИД Хакан Фидан впервые приехал в Бенгази[5] и встретился с Халифой Хафтаром, его сыновьями Саддамом и Белкасемом и спикером Салехом.

В начале октября 2026 года депутаты, подконтрольные Саддаму Хафтару, провели норму[12], ограничивающую срок полномочий спикера двенадцатью месяцами, и Салех потерял пост. Одна из греческих газет назвала это «парламентским переворотом»[12]. Спикером палата избрала аль-Салхина Абдельнаби аль-Обейди[5], предпочтительного кандидата турецко-ливийской парламентской группы дружбы и, по данным той же газеты, человека Саддама[12]. На первом же заседании при новом спикере палата ратифицировала[1] меморандум, а Калын в тот же день находился в Триполи[5] и встречался с Дбейбой.

Ратификация совпала с американским планом объединения Ливии, и держится этот план на нефти. Его продвигает советник Трампа по арабским и африканским делам Массад Булос. Булос приходится свёкром младшей дочери президента Тиффани. По этому плану, если враждующие лагеря согласятся править вместе, США поощрят инвестиции своих компаний в ливийские месторождения[13], а Булос уже подталкивает ливийскую национальную нефтяную корпорацию к контрактам с Chevron и ConocoPhillips[14]. Турция в этом плане партнёр Вашингтона. 20 июня 2026 года Булос обсуждал объединение Ливии с Фиданом и министрами иностранных дел Египта и Саудовской Аравии[15], а 23 октября Анкара должна была принять переговоры Саддама Хафтара с исполняющим обязанности министра обороны Триполи об объединении армий[16]. В августе 2026 года шестеро американских конгрессменов от обеих партий попросили госсекретаря Рубио сделать кабель Great Sea Interconnector приоритетом политики США[17]. Ратификация, которую Анкара получила в разгар американского посредничества, бьёт по проекту, за который выступают эти конгрессмены.

«Голубая родина»

В Турции ратификацию связывают не только с Ливией. Отставной адмирал Джем Гюрдениз с 2006 года продвигает концепцию «Голубой родины», то есть претензию Турции на обширные морские зоны в Эгейском и Средиземном морях. Он назвал ратификацию[11] одним из главных дипломатических успехов Турции и поражением Греции, ЕС и США. Гюрдениз связал решение с кабелем Great Sea Interconnector и потребовал, чтобы Анкара не допускала без своего разрешения никакого обследования дна там, где считает морской шельф своим. Свои границы шельфа Турция направила в ООН[11] 18 марта 2020 года, а Ливия подала в ООН карту[12] своего шельфа 27 мая 2025 года.

Турция уже не раз мешала работам на трассе кабеля. В июле 2024 года она вывела пять кораблей[18] к району между островами Касос и Карпатос, где итальянское судно Ievoli Relume вело обследование для кабеля Крит–Кипр, и сослалась на меморандум 2019 года[19]. Незавершёнными остаются участки в международных водах к востоку от Касоса и к западу от Кипра[20]. В апреле 2025 года анонимные представители турецкого Минобороны заявили[19], что без согласия Турции проект продолжаться не может. 16 октября 2026 года Турция выпустила два NAVTEX, стандартных навигационных предупреждения для судов[21], в которых назвала районы будущих работ турецким континентальным шельфом. Оба касаются участков, где французское исследовательское судно Abeille Marengo должно продолжить обследование для этого кабеля, а второе ещё и трассы кабеля связи East to Med Corridor, который должен соединить Азию с Европой через Саудовскую Аравию, Кипр и Грецию.

Греция годами доказывала, что меморандум недействителен, в том числе потому, что его не утвердил ливийский парламент. Голосование лишило Афины этого аргумента, хотя Греция, ЕС и Египет по-прежнему считают[12] документ ничтожным по существу.

Не только греческий проект

Для Израиля главное в ратификации то, как она скажется на кабеле Great Sea Interconnector[11]. Анкара считает часть трассы своей зоной и требует заранее согласовывать с ней обследование дна, а одобрение ливийского парламента укрепляет позицию Турции. Из-за этого работы могут затянуться и подорожать, а инвесторы могут уйти. При этом меморандум не даёт Турции права блокировать израильские суда и не решает спора о морских границах.

Проект ведёт греческая компания ADMIE, которая управляет высоковольтными электросетями Греции. Кабель состоит из двух отрезков. Первый, от Крита до Кипра, длиной 898 км[19]. Второй, от Кипра до Израиля, около 324 км[22]. К сентябрю 2026 года на первом отрезке выполнено около 60% обследования дна[19]. В августе 2026 года ADMIE подала регуляторам Кипра и Израиля инвестиционную заявку[22] по второму отрезку, а неделей раньше подписала соглашение[23], по которому французский инвестиционный фонд Meridiam получает контрольный пакет в компании, которая ведёт прокладку кабеля.

Газ Израиль экспортирует в Египет, газопровод EastMed отложен, и кабель стал главным задуманным прямым энергетическим мостом Израиля в Европу[24]. 7 августа 2025 года партнёры месторождения Левиафан подписали[25] крупнейший в истории страны экспортный контракт на 130 млрд кубометров газа для Египта стоимостью 35 млрд долларов с поставками до 2040 года. Газопровод EastMed, по которому израильский и кипрский газ должен был идти через Крит в Грецию и Италию, лишился поддержки США в январе 2022 года, когда Госдепартамент направил Афинам неофициальную записку, в которой назвал проект невыгодным и опасным для отношений с Турцией[26]. Эрдоган 18 января 2022 года заявил[27], что газ Восточного Средиземноморья можно доставить в Европу только через Турцию.

Морские зоны самого Израиля меморандум не затрагивает. МИД Израиля 21 октября осудил его как нарушение прав союзников Израиля в регионе[9], то есть прежде всего Греции и Кипра. Так Израиль держится с самого начала. В декабре 2019 года министр иностранных дел Исраэль Кац заявил[28], что Израиль официально не признаёт меморандум, но тут же оговорился, что «это не значит, что мы посылаем линкоры против Турции».

Министр иностранных дел Греции Йоргос Герапетритис 21 октября объяснил[29], почему Турции не стоит мешать работам. Проект не только греческий, в нём участвуют французские компании и деньги Евросоюза. ЕС выделил на кабель 657 млн евро[30] по программе Connecting Europe Facility.

«Незаменимый лидер»

15 июня 2026 года Саддам Хафтар вёл переговоры в Афинах[31], в июне встречался в США[32] с госсекретарём Марко Рубио, 12 августа принимал в Бенгази[5] Хакана Фидана. 29 сентября итальянская газета сообщила о его встрече[32] с Биньямином Нетаньяху в Абу-Даби. Ссылались на бывшего политического советника Халифы Хафтара Мохамеда Буисиера, который написал в X, что «Саддам встретился с Нетаньяху, чтобы заручиться политической поддержкой своей заявки на президентство Ливии». Осведомлённые источники говорят[33], что Саддам хочет стать «незаменимым лидером».

По данным сервисов отслеживания полётов, самолёт, которым пользуется Саддам Хафтар, сел в Абу-Даби[33] вскоре после самолёта Нетаньяху. Израильские источники встречу отрицают[34].

Саддам Хафтар выходил на Израиль и раньше. В 2021 году сообщалось[31], что он тайно посетил Израиль и предложил установить дипломатические отношения в обмен на поддержку своего лагеря. Та же греческая газета в день голосования предсказала[12], что решение вызовет недовольство Израиля и ОАЭ, по крайней мере негласное, потому что у обеих стран тесные связи с востоком Ливии. Харшауи в тот же день сказал[5], что Греции, Кипру, Израилю и ОАЭ была выгодна расколотая Ливия, в том числе чтобы сдерживать Турцию, и что больше всех от ратификации выигрывает Саддам.

В этом году Афины получали заверения, что ратификации не будет, в том числе от самого Халифы Хафтара во время визита Герапетритиса в Бенгази[12]. Анкара ратификацию получила.

«Вот координаты»

Фидан 21 октября потребовал[29] письменного уведомления с перечнем работ и координатами. Нужное Анкаре уведомление он описал словами «Вот координаты. Это всё, о чём мы просим». Герапетритис в тот же день ответил, что Греция готова сообщить Турции об обследовании, но разрешения спрашивать не будет.

Судно Abeille Marengo, которое проведёт обследование, 23 октября вышло из Неаполя[35] и 27 октября должно прийти в Ираклион. Греческий NAVTEX на эти работы ожидается в начале ноября[36]. Министр энергетики Кипра Михалис Дамианос 15 октября обещал[37], что оно выйдет до конца октября.

Обследование может пройти и без столкновения[29]. Греция сама разрешит работы и заранее сообщит о них Турции и Кипру. Анкара объявит это сообщение просьбой о турецком согласии и выпустит встречное предупреждение, как будто работы разрешила она. Греция в ответ выпустит своё. Обе страны сохранят лицо, а судно проведёт обследование. Для Израиля это был бы лучший исход, потому что работы на трассе его будущего кабеля продолжатся.

Есть и плохой вариант. Турция может снова отправить военные корабли к судну, которое ведёт обследование, и на этот раз сослаться на меморандум, утверждённый ливийским парламентом. Тогда обследование между Критом и Кипром опять остановится. Израильский отрезок кабеля начинается на Кипре, и без участка до Крита он не соединит Израиль с Европой.

Влияние Израиля на судьбу кабеля ограничено. На деле вопрос, пойдёт ли обследование на участке Крит–Кипр, решается между Афинами и Анкарой. Платят за этот участок ADMIE, Meridiam, Кипр и Евросоюз, а израильский регулятор участвует только в решениях о затратах по израильскому отрезку.

Кроме Турции, у проекта есть и другие проблемы. Глава энергетического регулятора Кипра CERA Полис Лемонарис 20 октября сказал[35], что участок от Крита до Кипра теперь достроят только в январе 2031 года, на год позже прежнего срока, и что проект обойдётся дороже запланированных 1,9 млрд евро. Производитель кабеля Nexans загрузил завод другими заказами до середины 2028 года. Кипр обещает перечислить первые 25 млн евро только после выхода NAVTEX.

Источники

  1. Hürriyet Daily News, «Türkiye welcomes Libya’s approval of key maritime deal», 21.10.2026. hurriyetdailynews.com ↗ ↩
  2. United Nations Treaty Series, № 56119, Меморандум о взаимопонимании между Турцией и Правительством национального согласия Ливии о разграничении морских юрисдикций, 27.11.2019. treaties.un.org ↗ ↩
  3. JFeed, «Israel Condemns Libya-Turkey Maritime Deal Ratification», 21.10.2026. jfeed.com ↗ ↩
  4. Turkish Minute, «Turkey deepens contacts with eastern Libya amid talks on contested maritime deal», 26.08.2025. turkishminute.com ↗ ↩
  5. Рагып Сойлу, Элис Гьевори, «Turkey secures a strategic win over Greece as eastern Libya backs the maritime deal», Middle East Eye, 20.10.2026. middleeasteye.net ↗ ↩
  6. Proto Thema, «Greece rejects Libya’s ratification of Turkish-Libyan maritime deal, calling it illegal and invalid», 20.10.2026. en.protothema.gr ↗ ↩
Показать все источники (37)Свернуть список
  1. Proto Thema, «All 27 EU member states condemn Turkey-Libya maritime deal as ‘invalid’», 21.10.2026. en.protothema.gr ↗ ↩
  2. Proto Thema, «Egypt also rejects Turkish-Libyan memorandum: ‘Absolutely null and void, with no legal validity’», 21.10.2026. en.protothema.gr ↗ ↩
  3. МИД Израиля, публикация в X, 21.10.2026. x.com ↗ ↩
  4. FDD’s Long War Journal, «Libyan parliament speaker claims maritime deal with Turkey invalid but open to renegotiation», 23.12.2025. longwarjournal.org ↗ ↩
  5. Эли Леон, «סכנה אסטרטגית ממשית: ישראל תושפע מההתקרבות הזאת של טורקיה», Maariv, 21.10.2026. maariv.co.il ↗ ↩
  6. Никос Мелетис, «Haftar, Turkish investors and a parliamentary coup: How eastern Libya ratified the deal that erases Crete», Proto Thema, 20.10.2026. en.protothema.gr ↗ ↩
  7. Сара Шамим, «Oil for unity: What is the US mediation plan in Libya?», Al Jazeera, 08.07.2026. aljazeera.com ↗ ↩
  8. Majalla, «Trump’s Libya deal: a ‘forced marriage’ between East and West?», 2026. en.majalla.com ↗ ↩
  9. Барин Кайаоглу, «In Libya, maritime dispute could complicate Turkey’s backing of US unity push», Al-Monitor, 05.07.2026. al-monitor.com ↗ ↩
  10. Амберин Заман, «Turkey’s Libya maritime win no guarantee for Saddam Hifter’s presidential ambitions», Al-Monitor, 23.10.2026. al-monitor.com ↗ ↩
  11. Neos Kosmos, «US lawmakers urge Trump to back Greece-Cyprus-Israel power link», 13.08.2026. neoskosmos.com ↗ ↩
  12. Neos Kosmos, «Tensions between Greece and Turkey with warships near Greek waters», 24.07.2024. neoskosmos.com ↗ ↩
  13. Brussels Signal, «Athens looks to Paris to restart power cable stalled by Turkish warships», сентябрь 2026. brusselssignal.eu ↗ ↩
  14. To Vima, «What Will It Take to Unlock the Greece-Cyprus Cable?», 2026. tovima.com ↗ ↩
  15. Proto Thema, «Turkey issues second Anti-NAVTEX in hours, challenging Cyprus’s EEZ and EMC cable survey operations linking Asia and Europe», 16.10.2026. en.protothema.gr ↗ ↩
  16. To Vima, «ADMIE Files Investment Bid for GSI’s Cyprus-Israel Leg», август 2026. tovima.com ↗ ↩
  17. Euronews, «Grecia impulsa la conexión eléctrica entre Chipre e Israel con un cable submarino», 16.08.2026. es.euronews.com ↗ ↩
  18. Ксения Светлова, «The EastMed Pipeline Is Dead, Long Live the EuroAsia Electricity Project», Mitvim, январь 2022. mitvim.org.il ↗ ↩
  19. Globes, «Leviathan partners sign $35b Egyptian gas export deal», 07.08.2025. en.globes.co.il ↗ ↩
  20. Moshe Dayan Center, «Politics, War and Eastern Mediterranean Gas», 24.03.2022. dayan.org ↗ ↩
  21. Moshe Dayan Center, Tel Aviv Notes, т. 16, № 4, 24.03.2022 (PDF). dayan.org ↗ ↩
  22. New Greek TV, «Israel condemns Turkey-Libya MoU», декабрь 2019. newgreektv.com ↗ ↩
  23. Никос Мелетис, «Crete-Cyprus power cable: Diplomatic opening for surveys to resume without confrontation with Turkey», Proto Thema, 21.10.2026. en.protothema.gr ↗ ↩
  24. Fast Forward, «Nicosia–Athens Standoff over the Great Sea Interconnector – Project Up in the Air». fastforward.com.cy ↗ ↩
  25. Times of Israel, «Report: Netanyahu met son of powerful Libyan general in Abu Dhabi», сентябрь 2026. timesofisrael.com ↗ ↩
  26. Il Foglio, «Netanyahu, Vance, Guilfoyle. The network Haftar wants to forge», 29.09.2026. ilfoglio.it ↗ ↩
  27. Türkiye Today, «Libya’s Haftar seeks closer ties with Netanyahu, Trump allies: Report», сентябрь 2026. turkiyetoday.com ↗ ↩
  28. i24NEWS, «The deputy of the Libyan army commander met with Netanyahu during his visit to the UAE: report», сентябрь 2026. i24news.tv ↗ ↩
  29. Greek City Times, «Greece-Cyprus Cable Slips Again as Nexans Eyes 2028 Restart and 2031 Completion», 24.10.2026. greekcitytimes.com ↗ ↩
  30. SigmaLive, «GSI: French vessel departs Naples as NAVTEX notice expected», 24.10.2026. en.sigmalive.com ↗ ↩
  31. Cyprus Mail, «Damianos: interconnector navtex will be issued by end of month», 15.10.2026. cyprus-mail.com ↗ ↩

Редакционная иллюстрация по фотографии Thomas Dahlstrøm Nielsen / Wikimedia Commons, CC BY 4.0; композиция изменена. Оригинальная фотография · CC BY 4.0