Центральная избирательная комиссия должна объявить окончательные итоги выборов в Кнессет 26-го созыва 4 ноября [3]. Если первые два кандидата не сформируют правительство, а за следующие 21 день не появится третий, при описанном ниже календаре повторные выборы могут состояться 11 мая 2027 года — через 196 дней после голосования 27 октября. До присяги нового правительства премьер-министром останется Биньямин Нетаньяху [22].

Цифры тупика

По данным 12-го канала на 29 октября, после подсчёта 5,13 млн голосов, то есть около 90% проголосовавших, у блока Нетаньяху 53 мандата, у блока Гади Айзенкота 48, у арабских партий 19, из них 11 у «Объединённого списка» и 8 у РААМ [21]. Для большинства нужен 61, и его нет ни у кого. Крупнейшей партией остаётся Ликуд с 26 мандатами, у Яшар Айзенкота 21 [21]. Глава РААМ Мансур Аббас в ночь выборов сказал 12-му каналу, что при таких цифрах правительства нет и что с ним говорят представители обоих блоков [2]. По оценке ЦИК ещё не подсчитаны от 430 до 480 тысяч двойных конвертов с бюллетенями солдат, дипломатов и заключённых [3].

53–48–19: исходный расклад

53 · Блок Нетаньяху

До 61 мандата не хватает восьми. Ликуд — 26.

48 · Блок Айзенкота

До 61 мандата не хватает тринадцати. «Яшар» — 21.

19 · Арабские партии

«Объединённый список» — 11, РААМ — 8. Вместе с блоком Айзенкота — 67.

Экзит-полы основных каналов вечером 27 октября давали больше мандатов блоку Айзенкота, а подсчёт голосов вывел вперёд блок Нетаньяху [2]. Только 14-й канал, близкий к Нетаньяху, ошибся в обратную сторону и дал его блоку 60 мандатов вместо 53, а блоку Айзенкота 43 вместо 48 [2]. По данным ЦИК, явка к 22 часам составила 77,7% [2]. Штаб РААМ ставил целью явку арабских избирателей в 73%, а в 2022 году она была 55% [2]. Около половины прироста явки дали арабские избиратели [2].

Золотой мандат Либермана

Вместе с арабскими партиями у блока Айзенкота 67 мандатов, это большинство. Без семи мандатов НДИ остаётся 60, на один меньше 61. Значит, ключ прежде всего у Авигдора Либермана, а он заранее и письменно исключил большинство с арабскими партиями.

Лагерь оппозиции раскололся ещё до голосования. В начале октября четыре главы сионистской части блока, Айзенкот, Либерман, Беннет и Голан, договорились не нападать друг на друга до 27 октября [4]. 15 октября Либерман отверг план Айзенкота формировать правительство, даже если его блок получит 58 или 59 мандатов, и заявил, что не поддержит никакое правительство меньшинства, даже временное [6]. 16 октября он опубликовал пост «Гади Айзенкот, Бенни Ганц 2», обвинил союзника в подготовке правительства с Нетаньяху и ультраортодоксами и повторил, что не войдёт ни в коалицию с РААМ или «Объединённым списком», ни в правительство, которое держится на их поддержке извне [5] [7]. По его словам, этот запрет он держит со времени резни 7 октября 2023 года [7].

Отказ от правительства меньшинства и отказ от поддержки арабских партий извне означают одно и то же. Для утверждения правительства 61 голос не нужен, достаточно, чтобы голосов за было больше, чем против [22]. Против блока Айзенкота проголосуют 53 депутата блока Нетаньяху, и перевес могут дать только арабские партии. Вместе с Либерманом и восемью мандатами РААМ правительство Айзенкота проходит 56 голосами против 53, даже если «Объединённый список» воздержится.

Без Либермана, но со всеми арабскими партиями, у лагеря перемен 60 голосов. Если Либерман воздержится, правительство пройдёт 60 голосами против 53. Если он проголосует против вместе с блоком Нетаньяху, будет 60 против 60, и правительство не пройдёт. В июне 2021 года сходным небольшим перевесом утвердили правительство Беннета, 60 голосами против 59 при одном воздержавшемся депутате от РААМ [15].

Три варианта голосования о доверии

56 против 53

Либерман поддерживает, РААМ голосует за, «Объединённый список» воздерживается. Кабинет получает доверие.

Условный расчёт при поддержке остальных партий блока Айзенкота, включая 12 депутатов «Бэяхад» Беннета.

60 против 53

Все арабские партии голосуют за, Либерман воздерживается. Кабинет получает доверие.

60 против 60

Все арабские партии голосуют за, Либерман голосует против вместе с блоком Нетаньяху. Кабинет не получает доверия.

Беннет утром 28 октября также исключил правительство с арабскими партиями [2]. В те же 60 голосов входят 12 мандатов его партии Бэяхад, поэтому остановить правительство с опорой на арабские партии может не только Либерман, но и Беннет. Голан в тот же день, наоборот, призвал создать правительство перемен в партнёрстве с арабскими гражданами, а Ахмад Тиби из «Объединённого списка» сказал в эфире Кан, что его партия протягивает руку блоку перемен [1] [2].

Весной 2019 года Либерман уже оставил Нетаньяху без большинства. Правому блоку тогда не хватало одного мандата, и Либерман отказался войти в правительство, если закон о призыве ультраортодоксов не будет принят в прежней редакции [8]. Ему уже согласовали пост министра обороны, но и от него он отказался [9]. Сейчас ситуация повторяется с точностью до мандата, только теперь без большинства Либерман оставляет Айзенкота. Разница в том, что в 2019 году Либерману было достаточно не входить в коалицию, а теперь, чтобы остановить правительство перемен, ему придётся открыто голосовать вместе с Нетаньяху.

«Без ротации»

В ночь на 28 октября Нетаньяху в штабе Ликуда исключил ротацию на посту премьера [2]. Большинства у него нет, но торопиться ему некуда, и причина в процедуре, которая начнётся после публикации официальных итогов. Обычно первым формировать правительство поручают тому, кого на консультациях у президента рекомендует больше депутатов; закон не обязывает президента выбирать именно его [22].

Процедура расписана в Основном законе о правительстве [22].

  1. ЦИК публикует окончательные итоги и передаёт их президенту Ицхаку Герцогу.
  2. Герцог в течение семи дней проводит консультации с фракциями и поручает формирование правительства одному депутату.
  3. Депутат получает 28 дней, и Герцог может продлить этот срок ещё не более чем на 14 дней.
  4. При неудаче Герцог в течение трёх дней может поручить задачу другому депутату, у которого тоже будет 28 дней, либо сообщить, что не видит возможности сформировать правительство, и передать процедуру Кнессету.
  5. При второй неудаче большинство депутатов в течение 21 дня может письменно назвать третьего кандидата. Президент поручает ему формирование правительства в течение двух дней, и у кандидата есть 14 дней.
  6. Если такая просьба не поступила или последний кандидат тоже не справился, после предусмотренного законом сообщения Кнессет считается принявшим решение о роспуске, а выборы назначаются на последний вторник перед истечением 90 дней.

Всё это время, по статье 30 того же закона, кабинет Нетаньяху остаётся в должности, пока не присягнёт новый [22]. Переходное правительство сохраняет все формальные полномочия, вплоть до права начать военную операцию, при обязанности проявлять сдержанность [1]. Операции «Страж стен» и «Рассвет» тоже начинало переходное правительство [1].

Процедуру можно ускорить, и Ликуд это уже делал. После выборов апреля 2019 года Нетаньяху не собрал коалицию в отведённый срок, депутат от Ликуда внёс закон о самороспуске Кнессета, и 30 мая Кнессет его принял [10]. Мандат так и не перешёл ко второму кандидату. Сейчас такой ход Ликуду в одиночку недоступен, потому что закон о самороспуске требует большинства всех депутатов, а у блока Нетаньяху 53 голоса [22].

С апреля 2019 по март 2021 года Израиль голосовал четыре раза, и ни разу блок Нетаньяху не набрал 61 мандата без НДИ [11] [12] [13]. После третьих выборов, в марте 2020 года, распался «Кахоль-Лаван», главный союз его противников, и Бенни Ганц вошёл в правительство Нетаньяху по соглашению о ротации [14]. В июне 2021 года Кнессет перевесом в один голос утвердил правительство Беннета, и Нетаньяху потерял пост [15].

Больше двух лет, от выборов апреля 2019 года до присяги Беннета, Нетаньяху оставался премьером. Вернуться ему удалось на пятых выборах, в ноябре 2022 года, когда левый Мерец и арабский Балад не прошли порог и почти 290 тысяч их голосов пропали [17]. Разрыв между блоками тогда составил всего около 30 тысяч голосов [18]. Перевыборы давали Нетаньяху время в должности и раскалывали его противников, но голосов ему не прибавляли.

«С открытым умом»

Если Либерман не отступит от запрета, а Беннет от своего отказа, ни один кандидат не наберёт большинства, и процедура дойдёт до роспуска Кнессета. Можно предположить, что Ликуд в этом случае не станет торопить процедуру, тем более что досрочный самороспуск без голосов противников ему недоступен. Перевыборы обходятся премьеру дешевле, чем любому из соперников, потому что всё это время он остаётся в должности.

Его соперникам они обойдутся дорого, каждому по своей причине. Айзенкот и Беннет шли на выборы с обещанием сменить власть, и их избиратели вместо смены получат ещё полгода Нетаньяху и новую кампанию, а разочарование в таких случаях бьёт по тем, кто обещал. Аббас строит политику РААМ на участии в правительстве, так РААМ и вошёл в коалицию Беннета [16], и без правительства ему нечего предъявить арабскому избирателю, который пришёл на эти выборы. Либерману достанется роль виновника, потому что именно его запрет оставил лагерь перемен без большинства.

Второй вариант возможен, если Либерман отступит от запрета и согласится на внешнюю поддержку РААМ или хотя бы воздержится при голосовании о доверии, а Беннет также откажется от своего запрета. Арифметически такое правительство может оказаться реальным, но платить за него Либерману придётся своими избирателями. Отступать ему придётся публично, от запрета, который он сам записал в посте накануне выборов.

Остаётся правительство единства, к которому призывает президент Израиля и возможность которого обсуждают в Вашингтоне. 28 октября Герцог призвал сделать всё возможное, чтобы избежать нового голосования, и попросил партии прийти на консультации «с открытым умом» [2]. В тот же день СМИ со ссылкой на неназванные американские источники сообщили, что администрация Дональда Трампа не хочет участия Итамара Бен-Гвира в следующем правительстве. Однако представитель США заявил The Times of Israel, что решение о вмешательстве в коалиционные переговоры не принято, а сообщения о предпочтениях Вашингтона преждевременны [23].

Для правительства единства либо Нетаньяху должен согласиться на ротацию и отдать пост премьера на часть срока, либо Айзенкот должен отказаться от главного лозунга своей кампании о смене правительства. Если к этому добавится требование Вашингтона убрать Бен-Гвира, Нетаньяху придётся ещё и расколоть собственный блок. В такой сделке он отдаёт больше, чем получает.

Из трёх вариантов только затяжные торги ничего не стоят Нетаньяху. Правительство меньшинства с опорой на РААМ лишает его власти, правительство единства требует ротации или разрыва с Бен-Гвиром, а ожидание оставляет его в кабинете премьера до новых выборов. Поэтому Нетаньяху выгодно тянуть время, а решают, получится ли у него это, Либерман и Беннет. Если они сохранят запрет на опору на арабские партии до 23 января, когда по описанному сценарию истечёт второй мандат, и третий кандидат не появится, расчёт даёт новые выборы 11 мая 2027 года.

«Ценности моего мировоззрения»

Тупик может разрешиться и без договорённости лидеров, если часть правых депутатов лагеря перемен перейдёт к Нетаньяху поодиночке. Можно предположить, что поводом станет острый кризис, военный или религиозный, на который депутат сошлётся перед своими избирателями.

Прецедент есть. 6 апреля 2022 года Идит Сильман, председатель коалиции и депутат от партии Беннета «Ямина», вышла из коалиции после спора с министром здравоохранения Ницаном Горовицем о хамеце в больницах на Песах [19]. В письме об уходе она написала, что «ключевые ценности моего мировоззрения не совпадают с нынешней реальностью», и у правительства Беннета осталось 60 мандатов из 120 [19]. В июне 2022 года коалиция распалась и Кнессет был распущен [18]. В декабре 2022 года Сильман стала министром охраны окружающей среды в правительстве Нетаньяху [20].

Источники

  1. Ynet, 28.10.2026. Israel election results: Netanyahu bloc at 53 seats, Eisenkot bloc at 48 as nearly all votes counted.ynetnews.com ↗ ↩
  2. The Jewish Chronicle, 27–28.10.2026. Israel elections 2026 live.thejc.com ↗ ↩
  3. Times of Israel, 28.10.2026. CEC estimates up to 480,000 ballots from troops, police, diplomats yet to be counted.timesofisrael.com ↗ ↩
  4. Times of Israel, 16.10.2026. In opposition infighting, Liberman assails Eisenkot.timesofisrael.com ↗ ↩
  5. Times of Israel, 16.10.2026. Liberman accuses Eisenkot of seeking to form unity government with Likud: «He's Gantz 2».timesofisrael.com ↗ ↩
  6. Ynet, 15.10.2026. Liberman rejects Eisenkot's minority government plan.ynetnews.com ↗ ↩
Показать все источники (23)Свернуть список
  1. Ynet, 16.10.2026. Liberman accuses Eisenkot of plotting coalition with Netanyahu.ynetnews.com ↗ ↩
  2. Times of Israel, 30.07.2019. Announcing Knesset slate, Liberman vows to force unity government.timesofisrael.com ↗ ↩
  3. Arutz Sheva (со ссылкой на «Едиот Ахронот»), май 2019.israelnationalnews.com ↗ ↩
  4. PBS NewsHour, 29–30.05.2019. Israeli parliament votes to dissolve, calling second election this year.pbs.org ↗ ↩
  5. Algemeiner, 02.03.2020. Israeli exit polls show advantage, but not outright majority, for Netanyahu.algemeiner.com ↗ ↩
  6. Axios, 05.03.2020. Israeli election final results.axios.com ↗ ↩
  7. PBS NewsHour, 25.03.2021. Final vote results show major setback for Israel's Netanyahu.pbs.org ↗ ↩
  8. Times of Israel, 2021. Lapid says he's had no contact with Gantz, Ashkenazi since stormy split.timesofisrael.com ↗ ↩
  9. i24NEWS, 13.06.2021. Bennett sworn in as Israel's 13th prime minister; Knesset approves government by 60-59.i24news.tv ↗ ↩
  10. Arise News, 13.06.2021. Change of government as Israel gets new prime minister.arise.tv ↗ ↩
  11. J Street, 2026. Five weeks to go until Israel's election: the field is set.jstreet.org ↗ ↩
  12. Labour Friends of Israel, ноябрь 2022. Analysis: Israel's 2022 election, a review.lfi.org.uk ↗ ↩
  13. PBS NewsHour, 06.04.2022. Israeli lawmaker quits parliament, breaking government majority.pbs.org ↗ ↩
  14. Ynet, 29.12.2022. Some old and new names in Netanyahu's new government.ynetnews.com ↗ ↩
  15. 12-й канал, Дафна Лиэль, 29.10.2026. Графика подсчёта голосов «Подсчёт голосов: картина мандатов», 5 129 748 подсчитанных голосов. ↩
  16. Кнессет. Основной закон о правительстве, статьи 7–13, 30.main.knesset.gov.il ↗ ↩
  17. The Times of Israel, 28–29.10.2026. Белый дом ещё не решил, вмешиваться ли в коалиционные переговоры в Израиле.timesofisrael.com ↗ ↩