דוח מומחים של הפורמט החיפאי, ספטמבר 2026. האמירות והדוגמאות הן הערכות המרואיינים, ולא ממצאים שאומתו באופן עצמאי.

ממצאים מרכזיים

11 / 11

מומחים שזיהו מערכה

10 / 11

ציינו את היעד סביב המקומות הקדושים בירושלים

7 / 11

נתנו קדימות למוסדות ולתוכניות ארוכי טווח

25

נקודות משוקללות להליכים משפטיים

מתודולוגיה

מיזם הפורמט החיפאי ביקש מ־11 מומחים להעריך את מערך המסרים של טורקיה נגד ישראל. הדוח משלב ספירה של תשובות סגורות עם קידוד תמטי של תשובות פתוחות. במקומות שצוינו ניתן היה לבחור כמה תשובות. בשאלות דירוג, המשקל למקום ראשון, שני ושלישי הוא 3, 2 ו־1; בדירוג בן שני מקומות המשקל הוא 2 ו־1. הציון המשוקלל הוא נקודות, לא אנשים או אחוזים. זהו מדגם מומחים מכוון; הערכותיהם אינן מייצגות דעת קהל ואינן הוכחה עצמאית לאירועים או לכוונות שנדונו.

סולם פרשנות
התפלגותבסיס מספרי
תמימות דעים11 מתוך 11
כמעט תמימות דעים9–10 מתוך 11
רוב ברור7–8 מתוך 11
רוב רגיל6 מתוך 11
דעות חלוקותאף עמדה לא קיבלה שישה קולות או שהוצגו חלופות דומות במשקלן
עמדה נדירה או יחידה1–2 מומחים
קידוד תמטי
רכיב קידודמשמעות
נושאניסוח קצר של עמדה או טיעון חוזר
בסיסהמאפיינים לפיהם הקטע סווג בנושא
שכיחותמספר המומחים שהשתמשו בטיעון או תמכו בעמדה
מעמד העמדהמועדפת, נפוצה, עמדת מיעוט או יחידה
ציטוטקטע קצר המייצג במדויק את העמדה
מגבלת ההסקהגבול תחולה או חוסר בנתונים שהמומחה ציין
שאלון: מאפייני המערכה
מס׳שאלה
1.1האם טורקיה מנהלת מערכה תקשורתית נגד ישראל?
1.2הסבירו את תשובתכם.
2.1עד כמה המערכה שיטתית?
2.2הסבירו את תשובתכם.
3.1בחרו או הוסיפו את היעדים הגאופוליטיים העיקריים של טורקיה באמצעות המערכה.
3.2הסבירו את תשובתכם.
4.1מי קהל היעד החשוב ביותר?
4.2הסבירו את תשובתכם.
5.1האם יש בישראל גורמים שמשתמשים בשיח פוליטי במסרים דומים נגד ישראל?
5.2אם כן, מי הם ובאילו מסרים הם משתמשים?
6.1אילו מהמסרים המוצגים מופיעים במערכה של טורקיה?
שאלון: השפעה והשלכות
מס׳שאלה
6.2אילו מסרים גורמים לישראל את הנזק הרב ביותר, לדעתכם?
6.3הסבירו מהו הנזק.
7.1לאילו ערוצים ההשפעה הגדולה ביותר בטווח הקצר על סדר היום הבין־לאומי ועל השיח של גורמים רשמיים ותקשורת זרה על ישראל?
7.2אילו מוסדות ותוכניות מניבים את התוצאות המתמשכות ביותר לאחר שינוי סדר היום?
7.3למה על ישראל לתת קדימות בשלוש השנים הקרובות?
8.1אילו כלים גורמים לישראל את הנזק הרב ביותר?
8.2הסבירו את תשובתכם.
תחומי ההתמחות של המומחים
מס׳תחום התמחות
1מומחה לפוליטיקה בין־לאומית
2מומחה לביטחון לאומי
3חוקר דתות
4פובליציסט
5חוקר מדע המדינה
6מומחה לענייני ערבים
7כלכלן בין־לאומי
8היסטוריון
9מומחה למערכות מידע והשפעה
10מומחה ליחסים בין־לאומיים
11מומחה לפוליטיקה בין־לאומית

האם המומחים מזהים מערכה?

כל 11 המומחים השיבו בחיוב. השאלה הסגורה בודקת אם הם מפרשים את הפעילות כמערכה. היא אינה מודדת את תפוצתה, יעילותה או קיומו של מרכז פיקוד יחיד.

האם המומחים מזהים מערכה?
תשובהמומחים
כן11
לא0
לא יודע0
סך הכול11

על מה מבוססות ההערכות

הצהרות רשמיות ותקשורת ממלכתית רב־לשונית היו הנימוקים השכיחים ביותר (שבעה מומחים לכל אחד), ואחריהם תשתית קבועה (שישה). חמישה הצביעו על צעדים דיפלומטיים ומשפטיים, חמישה על קשר למדיניות רחבה יותר וארבעה על מיצוב סביב ירושלים. ניתן היה לציין יותר מנימוק אחד.

על מה מבוססות ההערכות
נימוק שצויןמספר המומחים
הצהרות פומביות של בכירים וגופים בטורקיה7
תקשורת ממלכתית טורקית והפצה רב־לשונית7
מוסדות קבועים, מימון ותשתיות6
פעולה דיפלומטית ומשפטית בין־לאומית5
מיצוב דתי וסמלי סביב ירושלים4
קשר לאסטרטגיה פוליטית, כלכלית או צבאית רחבה5

הצהרות רשמיות ותקשורת ממלכתית

המומחים הצביעו על הצהרות של בכירים ומנגנון התקשורת של הנשיאות, לצד אנאדולו ו־TRT. הם תיארו חלוקת תפקידים: ההצהרות מגדירות את המסגרת, וכלי תקשורת ממלכתיים ורב־לשוניים ממשיכים להפיץ אותה לקהלים שונים. זהו פירוש המומחים לפעילות המוסדית.

תשתית מוסדית קבועה

המומחים תיארו רשת קבועה של משרדי ממשלה, סוכנויות המזוהות עם המדינה, מימון ותוכניות שיכולות לפעול גם בין משברים. קיומם של מוסדות שונה מבחינה אנליטית מהוכחה שכל הצהרה מתואמת במרכז אחד.

דיפלומטיה ופעולה משפטית

חלק מהמומחים ראו בהצהרות רב־צדדיות, בהחלטות ובהליכים משפטיים דרך להפוך מסרים לתהליכים פוליטיים או משפטיים רשמיים. הדוח מתעד את הערכותיהם ואינו פוסק בטענות המשפטיות שביסודן.

דת וסמליות סביב ירושלים

ירושלים ואל־אקצא מתוארות כסמלים שבאמצעותם טורקיה מציגה תפקיד בהגנה על המקומות הקדושים למוסלמים. הדוח קושר מיצוב זה לקשרים דתיים וחברתיים מתמשכים; הפאנל אינו מוכיח באופן עצמאי את יעילות היוזמות.

קשרים למדיניות הטורקית הרחבה

המומחים קשרו בין המסרים לבין מיצוב דיפלומטי, נתיבים כלכליים אזוריים, ביטחון והממשל והשיקום העתידיים בעזה. הם נחלקו באשר למשקל הפוליטיקה הפנימית, האירועים החיצוניים והיעדים האסטרטגיים המתמשכים.

עד כמה המערכה שיטתית?

ארבעה בחרו בכיוון אסטרטגי המופעל בעקבות אירועים, אחד באסטרטגיה יזומה ארוכת טווח ואחד בגישה תגובתית בעיקרה בתוך מסגרת כללית; חמישה בחרו בתיאורים אחרים. בתשובות הפתוחות כמה מומחים תיארו מסגרת אסטרטגית קבועה שעוצמתה גוברת במשברים. יש להבחין בין הדפוס האיכותני לספירת התשובות הסגורות.

עד כמה המערכה שיטתית?
תשובהמומחים
אסטרטגיה מקיפה ויזומה לטווח ארוך1
כיוון אסטרטגי המופעל בעקבות אירועים4
תגובות טקטיות בעיקרן בתוך מסגרת כללית1
גירוי ותגובה ספונטניים0
אחר5
סך הכול11

יעדים גאופוליטיים לפי המומחים

עשרה בחרו בתפקיד מיוחד סביב המקומות הקדושים למוסלמים בירושלים, וחמישה דירגו אותו ראשון (23 נקודות). תשעה ציינו דחיקת ישראל לשוליים (18 נקודות), ושמונה תפקיד בשיקום עזה ובסדר שלאחר המלחמה (14 נקודות). אפשרויות נוספות היו חלופות להסכמי אברהם ונתיב מהודו לאירופה דרך סוריה וטורקיה. אלה יעדים שהמומחים הסיקו; הדוח מבחין בין תפקיד מוסדי, סמלי ומעשי.

יעדים גאופוליטיים לפי המומחים

להשיג הכרה בתפקיד מיוחד לטורקיה בנוגע למקומות הקדושים למוסלמים בירושלים

בחרו: 10 · נקודות משוקללות: 23

לדחוק את ישראל לשוליים ולהציגה כאחראית העיקרית למתיחות באזור

בחרו: 9 · נקודות משוקללות: 18

להשתתף בשיקום עזה ובעיצוב הסדר שלאחר המלחמה

בחרו: 8 · נקודות משוקללות: 14

יעדים גאופוליטיים לפי המומחים
יעד משוערבחרוראשוןשנישלישינקודות משוקללות
לדחוק את ישראל לשוליים ולהציגה כאחראית העיקרית למתיחות באזור925218
להחליש את הסכמי אברהם ולקדם ביטחון ושיתוף פעולה אזוריים חלופיים32017
לקדם נתיב הודו–אירופה דרך סוריה וטורקיה שיתחרה בנתיב דרך חיפה21105
להשיג הכרה בתפקיד מיוחד לטורקיה בנוגע למקומות הקדושים למוסלמים בירושלים1053223
להשתתף בשיקום עזה ובעיצוב הסדר שלאחר המלחמה822414
אחר40———

בטבלת היעדים הגאופוליטיים במקור, סכום המקומות הראשונים הוא 12 בפאנל של 11 מומחים, ומופיעות 36 בחירות כולל ״אחר״. המספרים אינם תואמים את ההנחיה לבחור עד שלוש תשובות ולסמן מקום ראשון אחד. הערכים נשמרו כפי שדווחו; אי אפשר ליישב את הפער ללא התשובות הפרטניות.

למי מכוונת המערכה

תשעה מומחים ציינו חברות ערביות באזור ושבעה ממשלות מערביות; כל אחד משני הקהלים דורג כראשי בידי חמישה. קהילות מוסלמיות באירופה וארגוני זכויות אדם או בתי משפט בין־לאומיים צוינו כל אחד בידי שישה; החברה הטורקית בידי חמישה ואזרחים ערבים בישראל בידי ארבעה. מספר האזכורים והמספר שבחרו קהל ראשון עונים על שאלות שונות.

למי מכוונת המערכה

חברות ערביות באזור

בחרו: 9 · קהל ראשי: 5

ממשלות מערביות

בחרו: 7 · קהל ראשי: 5

קהילות מוסלמיות באירופה

בחרו: 6 · קהל ראשי: 0

למי מכוונת המערכה
קהל יעדבחרוקהל ראשי
הציבור בטורקיה51
חברות ערביות באזור95
קהילות מוסלמיות באירופה60
ממשלות מערביות75
ארגוני זכויות אדם ובתי משפט בין־לאומיים והקהלים שלהם60
אזרחים ערבים בישראל40
האוכלוסייה היהודית בישראל00
אחר10

מסרים דומים בשיח בישראל

שבעה מומחים זיהו מסרים דומים בדיון הפוליטי או הציבורי בישראל, אחד לא זיהה ושלושה לא ידעו. הוזכרו קולות באופוזיציה, חלקים מהאקדמיה ומפעילות זכויות אדם, וכן שיח פוליטי ערבי ושיח ציבורי בערבית. דמיון בניסוח אינו מוכיח תיאום, מקור משותף או קשר עם ממשלת טורקיה.

מסרים דומים בשיח בישראל
תשובהמומחים
כן7
לא1
לא יודע3
סך הכול11
גורמים וניסוחים שהמומחים ציינו
גורמים שצוינו בידי מומחיםמסרים דומיםמומחיםדוגמה בפרפרזה
חלקים מהאופוזיציה בישראלהחלטות והסלמה צבאית המפורשות כניסיון לשמר את שלטון נתניהו3מומחה קשר בין אזכורי האיום החיצוני להישרדות פוליטית ולהסלמה מיותרת.
אקדמיה, פעילות זכויות אדם וחברי כנסת מסוימיםמסגור קולוניאלי וטענות להרס שיטתי של אוכלוסייה אזרחית3מומחה ציין שתיאורים של קולוניאליזם והרס שיטתי נשמעים בתוך ישראל.
גורמים פוליטיים ערבים ודמויות ציבוריותטענות בנוגע לירושלים, אל־אקצא, זכויות פלסטינים ומקומות קדושים למוסלמים2מומחה הבחין בין מי שמשתמש במילים לבין מקורן.
השיח הציבורי בערבית בישראלאל־אקצא בסכנה, ייהוד ירושלים, מוראביטון ומוראביטאת וביקורת על התנחלויות או מבצעים1מומחה ייחס ניסוחים מרכזיים לפלסטינים ולאזרחים ערבים בישראל.

המסרים שזוהו במערכה

כל 11 המומחים סימנו מסרים המאשימים את ישראל ברצח עם ובהפרת נורמות בין־לאומיות. עשרה סימנו מסר על ירושלים ואל־אקצא, תשעה מסגור קולוניאלי ושמונה הצגת ישראל ככלי של אינטרסים אמריקאיים. הכותרות מציינות טענות שלדברי המומחים הופיעו בשיח; הן אינן קביעה שהטענות נכונות.

המסרים שזוהו במערכה
מסרמומחיםדוגמה בפרפרזה
ישראל מוצגת כמיזם קולוניאלי מערבי נגד הדרום הגלובלי9ניסוחים על האופי הקולוניאלי של המדינה.
ישראל מואשמת ברצח עם נגד האוכלוסייה הערבית11התייחסויות לממשלת נתניהו כממשלה המבצעת רצח עם.
ישראל מוצגת כמי שמשתלטת על ירושלים ואל־אקצא10אנקרה מוצגת כמגינת ירושלים בהצהרות רשמיות ובתקשורת ממלכתית.
ישראל מוצגת ככלי של אינטרסים גאופוליטיים אמריקאיים8נתניהו מוצג כמכשול לעסקה בין ארצות הברית לאיראן.
ישראל מואשמת בהפרת נורמות, כללים והסכמים בין־לאומיים11דיפלומטיה ציבורית, פעילות רב־צדדית ופנייה למשפט הבין־לאומי.
מסר אחר3ישראל מוצגת כמקור לאי־יציבות אזורית וכמכשול להסדר בעזה לאחר המלחמה.

אילו מסרים נתפסו כמזיקים ביותר?

תשעה מומחים בחרו בהאשמה ברצח עם כמזיקה במיוחד ושמונה בטענה להפרות שיטתיות של נורמות בין־לאומיות. ארבעה בחרו בירושלים ובאל־אקצא, שלושה במסגור קולוניאלי ואחד בהצגת ישראל ככלי אמריקאי. ניתן היה לבחור עד שתי תשובות, ולכן אלה ספירות בחירה ולא קבוצות נפרדות.

אילו מסרים נתפסו כמזיקים ביותר?
מסרמומחיםדוגמה בפרפרזה
ישראל מוצגת כמיזם קולוניאלי מערבי נגד הדרום הגלובלי3מציב את הסכסוך במסגרת עימות עולמי ומערער על הלגיטימיות של ישראל.
ישראל מואשמת ברצח עם נגד האוכלוסייה הערבית9נקשר להשלכות פוליטיות ומשפטיות בין־לאומיות חמורות.
ישראל מוצגת כמי שמשתלטת על ירושלים ואל־אקצא4מגייס קהלים מוסלמיים ומעצים את ההיבט הדתי.
ישראל מוצגת ככלי של אינטרסים גאופוליטיים אמריקאיים1מציג את ישראל כחסרת עצמאות בפוליטיקה האזורית.
ישראל מואשמת בהפרת נורמות, כללים והסכמים בין־לאומיים8האשמות עלולות להפוך להליכים רשמיים.
אף אפשרות0—
מסר אחר1מייחס לישראל במישרין אחריות לאי־יציבות אזורית.

כיצד המומחים מתארים את הנזק

ההסברים מבחינים בין פגיעה במוניטין, לחץ על יחסים דיפלומטיים, השלכות משפטיות רשמיות ועמידות קשרים מוסדיים וסמליים. המומחים תיארו דרכים שבהן האשמות עשויות להגיע לדיונים, להחלטות ולשיח הציבורי. הסקר אינו מכמת נזק ממשי ואינו מראה מה היה קורה ללא המערכה.

ערוצי השפעה בטווח הקצר

הצהרות רשמיות ותקשורת הנשיאות קיבלו 12 נקודות משוקללות, אנאדולו 10, TRT שש והצהרות בפורומים רב־צדדיים ארבע. השקלול בשתי דרגות נותן משקל יתר למקום הראשון. התוצאה מתארת הערכות יחסיות בפאנל, לא גודלי קהל שנמדדו.

ערוצי השפעה בטווח הקצר

הצהרות ארדואן ומינהל התקשורת של הנשיאות

בחרו: 8 · נקודות משוקללות: 12

סוכנות אנאדולו

בחרו: 7 · נקודות משוקללות: 10

ערוצי TRT, לרבות שירותים בין־לאומיים, בערבית, בעברית וברוסית

בחרו: 5 · נקודות משוקללות: 6

ערוצי השפעה בטווח הקצר
ערוץבחרוראשוןשנינקודות משוקללות
הצהרות ארדואן ומינהל התקשורת של הנשיאות84412
סוכנות אנאדולו73410
ערוצי TRT, לרבות שירותים בין־לאומיים, בערבית, בעברית וברוסית5146
הצהרות של נציגים טורקים באו״ם, בארגון לשיתוף פעולה אסלאמי ובנאט״ו2204
אחר0000

מוסדות ותוכניות בטווח הארוך

דיאנט, TDV, מסגדים ותוכניות מלגות קיבלו 14 נקודות משוקללות; TİKA ופעילות קשורה במזרח ירושלים קיבלו 12; ארגוני תרבות וחינוך וסדרות טלוויזיה קיבלו 6. המומחים הדגישו קשרים מתמשכים בתחומי החינוך, הדת, החברה והתרבות לצד סיקור תקשורתי מהיר.

מוסדות ותוכניות בטווח הארוך

דיאנט, TDV, מסגדים ותוכניות מלגות

בחרו: 9 · נקודות משוקללות: 14

TİKA וארגונים קשורים במזרח ירושלים

בחרו: 8 · נקודות משוקללות: 12

יונוס אמרה, מעריף וסדרות טלוויזיה טורקיות

בחרו: 4 · נקודות משוקללות: 6

מוסדות ותוכניות בטווח הארוך
מוסד או תוכניתבחרוראשוןשנינקודות משוקללות
דיאנט, TDV, מסגדים ותוכניות מלגות95414
TİKA וארגונים קשורים במזרח ירושלים84412
יונוס אמרה, מעריף וסדרות טלוויזיה טורקיות4226
ארגוני תפוצה טורקית באירופה1011
אחר0000

סדרי עדיפויות לשלוש שנים

שבעה מומחים נתנו קדימות למוסדות ולתוכניות ארוכות טווח, שניים לערוצים קצרי טווח ושניים לשני הכיוונים במידה שווה. המלצותיהם משקפות הערכות לגבי משך ועיתוי, ולא התערבויות שיעילותן נבדקה.

סדרי עדיפויות לשלוש שנים
תשובהמומחים
מסרים וערוצי תקשורת לטווח הקצר2
מוסדות ותוכניות לטווח הארוך7
שני הכיוונים במידה שווה2
סך הכול11

הכלים שדורגו כמזיקים ביותר

עשרה בחרו בהליכים משפטיים, ושישה דירגו אותם ראשונים, כך שקיבלו 25 נקודות. החלטות באו״ם ופעילות מוסדית קבועה במזרח ירושלים קיבלו 13 נקודות כל אחת; הסלמה הנראית במצלמות קיבלה שמונה והצהרות בין־לאומיות שש. המומחים הדגישו שהליכים משפטיים עשויים להימשך מעבר למחזור החדשות, ותיארו השפעות שונות של מוסדות, הצהרות ותמונות דרמטיות.

הכלים שדורגו כמזיקים ביותר

ייזום הליכים משפטיים נגד ישראל בזירה הבין־לאומית ובבתי משפט מקומיים או הצטרפות אליהם

בחרו: 10 · נקודות משוקללות: 25

קידום החלטות נגד ישראל באו״ם

בחרו: 7 · נקודות משוקללות: 13

פעולות המביאות להפעלת כוח ישראלי מול מצלמות, לרבות ניסיונות לפרוץ את הסגר הימי על עזה

בחרו: 5 · נקודות משוקללות: 8

הכלים שדורגו כמזיקים ביותר
כליבחרוראשוןשנישלישינקודות משוקללות
ייזום הליכים משפטיים נגד ישראל בזירה הבין־לאומית ובבתי משפט מקומיים או הצטרפות אליהם1063125
קידום החלטות נגד ישראל באו״ם714213
פעולות המביאות להפעלת כוח ישראלי מול מצלמות, לרבות ניסיונות לפרוץ את הסגר הימי על עזה51138
תמיכה בהצהרות בין־לאומיות המגנות את ישראל40226
מוסדות טורקיים קבועים במזרח ירושלים, לרבות פעילות קונסולרית, דתית וחינוכית ו־TİKA631213
אחר10011
כיצד המומחים מסבירים את הנזק
נושאהסברמומחיםדוגמה בפרפרזה
השפעות ממושכות של הליכים משפטייםהליכים משפטיים הופכים האשמות להליכים, החלטות ומסמכים שעשויים לשמש במשך שנים.10ההשפעות עשויות להימשך שנים לאחר המלחמה.
נוכחות מתמשכת באמצעות פעילות במזרח ירושליםתוכניות בונות קשרים מקומיים, תשתיות ובסיס להשפעה.6רשת מתרחבת של קשרים והשפעה מקומית.
החלטות האו״ם מגבירות לחץ בין־לאומיהחלטות והצהרות משותפות מקבעות ביקורת בסדר היום הבין־מדינתי.7דיפלומטיה ציבורית, פורומים רב־צדדיים ומשפט בין־לאומי.
הסלמה מתועדת מגדילה סיכוני מוניטיןתמונות של שימוש בכוח ישראלי מחזקות סדר יום תקשורתי שלילי.5פעולות המביאות לשימוש בכוח לעיני מצלמות.
הצהרות משותפות מרחיבות את מעגל הממשלות המביעות ביקורתגינוי משותף מגביר לחץ אך נתפס כפחות מתמשך מהליכים משפטיים או ממוסדות.4הצטרפות להצהרות בין־לאומיות המגנות את ישראל.

מסקנות ומגבלות

המומחים תיארו שילוב של דיפלומטיה ציבורית, תקשורת רב־לשונית, יוזמות משפטיות בין־לאומיות ומיצוב דתי וסמלי. תשובותיהם מצביעות הן על עיצוב מהיר של סדר היום והן על קשרים מוסדיים מתמשכים. פאנל של 11 מומחים אינו יכול להוכיח מרכז תיאום יחיד, למדוד השפעות סיבתיות או למצות את הדיון הפוליטי בטורקיה. הדוח משקף הערכת מומחים מספטמבר 2026.